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国家质监局揭秘中国出口玩具召回真相

国家质监局揭秘中国出口玩具召回真相

2007年11月02日

【中国涂料资讯】“2020万件（被召回玩具）中属于按照美国设计要求、按照美国进口商要求进行生产的占85%。对这些玩具，我都选了几件产品亲自看了，我认为设计当中确实存在着严重的问题。”昨天，针对近期发生的中国产玩具在全球范围被召回事件，国家质量监督检验检疫总局局长李长江首次披露其中的真实情况。

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作为近期国际上对“中国制造”的主要质疑声音之一，中国玩具召回事件背后真相的浮出，成为了“中国制造”对这些被人为放大的质疑的有力回击。而中国玩具业也在这次经历中提升了整个行业的水平。

85%被召回玩具因为设计原因

为期4个月的全国产品质量和食品安全的专项整治工作刚刚结束，国务院产品质量和食品安全领导小组副组长、国家质量监督检验检疫总局局长李长江带回一些令人关注的消息。

在近日召开的国务院办公室发布会上，李长江在回答提问时首次披露，近期在全球被召回的中国产玩具，85%属于按照美国设计要求和美国进口商要求，而这些设计确实存在严重的问题。

中国玩具召回事件的发生可以追溯到今年6月份。当时，世界最大的玩具企业美泰公司以含铅涂料使用过多为由，三次大规模召回中国生产的玩具。为此，商务部方面特别派出调查组，去广东会同地方的商务主管部门和相关行业组织共同展开调查。涉及因铅含量超标被召回玩具的中国生产企业，其产品已被暂停出口，并被责令整改；对涉及刑事的，公安部门正在立案调查。

然而，在中国对自身企业严格调查的同时，一个不为人知的真相也浮出水面。

因为铅标准含量不符合美国要求被召回的中国玩具仅占15%，而被美国进口商美泰公司连续几次在美国和世界范围内召回的2020万件中国玩具中，有85%属于按照美国设计要求、按照美国进口商要求进行生产的。李长江并不客气地表示，“对于这些玩具，我选了几件产品亲自看过了。我认为设计当中确实存在着严重的问题，这种产品无论在哪个国家都会被召回”。

一位熟悉中国玩具制造与出口的人士向透露，此次美国公司三次大规模召回涉及的玩具主要分为两类情况。“其中有182水冷柜机0万件磁铁松动被召回的中国产的玩具，主要原因是今年5月份美国材料测试协会公布了一项针对玩具材料使用的新标准。经销商自愿根据新的标准召回。这些玩具主要是在2007年以前生产和销售的，当时符合美国标准的玩具。这是对消费者，特别是对儿童健康负责的一个举动，严格地说，同这批玩具的产地和质量是没有直接关系的。”

目前，中国拥有全球最大的玩具生产制造基地，2006年全球玩具贸易是157亿美元，其中中国出口额就达70亿美元。而此轮对中国玩具的质疑，已经受到了来自国际权威声音的抨击。

德国技术监督协会有关人士表示，就当前所谓中国出口玩具质量问题，德国技术监督协会予以严厉驳斥，并认为“中国玩具比以往任何时候更安全”。一位有关人士此前表示，“不规矩者在德国厂家同样有。总体上说，今天的中国产品受检验的量比以前大得多。从根本上讲，中国人有能力生产质量出色的产品”。

在中国玩具召回事件发生并被放大后，中国将近8000家生产企业组成的中国玩具产业，普遍面临着巨大的舆论压力。

近期，北京凯艺玩具有限公司总经理孙书仑感到很无奈。他告诉，虽然案件已经发生两个月时间，但是截至目前仍然能收到大批来自海外媒体的采访请求。“在这个敏感的时期，我们觉得中国玩具企业受到了不公正的待遇。”目前孙书仑除了上述身份，还担任着北京玩具协会的会长。

“我们现在对很多媒体的采访逻辑很不能理解。如果一家日本汽车企业召回旗下商品，你绝对不会找另一家日本汽车企业追究。但为什么某一家中国玩具企业出了问题，中国所有的玩具企业就都有问题？”孙书仑无奈地说。

实际上，2006年中国对美出口玩具约30万批，被美国消费品安全委员会召回的案例为29起，比率不到万分之一。“对于玩具产品的召回一般有两种情况。一种是经销商企业主动，一种是被勒令。2006年国内发生的29起召回案件全部是经销商企业主动召回。而主动召回的含义是，企业判定玩具有潜在危险，虽然没有发生实际伤害案例，但为了避免风险，企业实行召回。”

而对于今年5月份美国材料测试协会公布的一项针对玩具材料使用的新标准，从事玩具行业已经20年的孙书仑说：“任何一种标准都不是随便调动的东西，而应该是讲究科学，并允许给企业一段过渡期的。”

李长江昨天也表示，2007年月塑料造粒机进程酿成的污染又常常是中国环境污染的重要来源中国对外贸易出口增长27.6%，总额达到5467亿美元。其中对美国增长17.8%，对欧盟增长30.2%，对日本金龙配件增长11.3%，对东盟各国增长32.8%。“数字就充分说明中国的产品受世界各国的欢迎，受世界广大消费者的欢迎。”

玩具企业产业链意识提提高资源利用率升

8月17日，江苏扬州。一份“针对极个别中国玩具企业产品被欧美国家召回事件”的玩具行业自律倡议书，由中国轻工工艺品进出口商会玩具分会正式出台。此举也将美国公司召回中国生产玩具事件处理方式再次升级。

这份由国内16家玩具出口企业签署的行业自律倡议书中明确提出：“玩具企业需要谨慎接单，严格管理，接受行业监督，加强品牌意识。”而久未谋面的国内玩具企业老板们也借此机会展开深度交流。有资料显示，我国玩具企业主要集中在珠三角和长三角的江浙等部分地区。据统计，有将近8000家生产企业在生产玩具，去年实现的销售总值是1500亿元人民币，就业人口超过了300万。在去年对全球出口70亿美元当中，对美国的出口是32亿美元。这些玩具主要是由木制玩具、金属制玩具、电子玩具、布料和绒布料等等各类玩具所组成。

值得一提的是，这份倡议书中将玩具企业在玩具产业供应链上的关注点进行前所未有的扩充。倡议书中提出，要完善质量管理，配备专职质检人员，使用可靠的质检设备和负的质检机构，从采购、生产和出厂等各个环节为质量把关；进行质量安全标准培训，让所有员工熟知自己工作环节相关的安全标准。

实际上，中国玩具整体升级早就开始。

商务部发言人王新培表示，从2007年6月1日起，中国政府对童车、电玩具、弹射玩具、金属玩具、娃娃玩具、塑胶玩具六类玩具产品实施强制性产品认证（即CCC认证），以保证玩具的质量安全。作为玩具生产和出口大国，中国今后仍将不断完善从原料到最终产品的全过程质量安全控制体系，进一步提高玩具质量安全水平。截至目前，全国约有3000家玩具企业获得出口质量许可证。

“现在全世界的人都知道，买玩具来中国。”孙书仑说，中国玩具行业集中，配套完整，得到世界一流玩具品牌和众多大型零售机构的青睐。但此次中国玩具召回事件，仍为中国玩具出口企业敲响了警钟。孙书仑透露，在这份倡议书中明确提到，为了维护行业信誉，捍卫中国玩具的整体形象，倡议所有玩具生产和出口企业接受出口订单量力而行。

一位国内玩具行业制造商表示，对于此次召回事件，大多数玩具企业已经警醒。“事情发生后，一些企业马上回过头来寻找自己企业里有可能存在质量问题的方面，并开始考虑应该怎么控制这些方面。”中国轻工工艺品进出口商会玩具分会今年7月也已经开始酝酿玩具行业整体升级计划。

美国进口商几何？

据了解，一位加拿大籍工程师迪耶特8月2日曾致函加拿大广播公司，对美国美泰公司召回中国玩具一事表示质疑，并从专业层面表达了对此次事件的极大关注。他说：“如果美泰公司召回如此数量之多的中国制造的玩具，这就清楚地表明该公司忽视了与供应商签订合同过程中应该进行的相关程序，板子应打在美泰公司身上。”

然而，“由于美泰公司就有关玩具的召回，使当事中国企业蒙受了巨大的损失，企业主也面临着巨大的压力，已经是人财两空了”。对于这种结果，李长江昨天在发布会上毫不客气地反问：“作为中国的生产企业应该承担，作为美国的进口商、设计商，应该承担什么样的？”

一位国内玩具商对此也颇为不解。“在最近中国轻工工艺品进出口商会组织的玩具出口品牌及创新战略研讨会上，国内玩具行业的企业家也在讨论，为什么所有人的关注点都集中在国内制造企业，而不是召回事件的发起人。”实际上，大部分中国产玩具是完全按照进口商的设计、工艺要求和质量标准进行生产的，其中加工贸易占58%。

据悉，目前国内玩具企业的业务来源主要分为四种模式。首先是客户将全套资料交给指定生产企业，由后者按照图纸要求严格制作；其次是客户向生产企业提供一份样本，再由后者完全复制制作；第三种模式是客户只提供一份相片样本，玩具的具体款式和用料全部由生产企业独立设计，对相片样本进行全新创作；最后一种则是生产企业参照市场热点和设计能力，主动开发玩具产品，再在玩具经销展览等平台寻找订单客户。

一位玩具业权威人士透露，涉及到玩具召回的中国玩具制造企业原是美国美泰公司在中国的玩具贴牌制造商，专门生产塑胶玩具。该制造企业包括图纸、用料等资料亦由美泰公司提供。

“所以说，如果玩具在市场销售后出现质量问题，制造企业肯定有，但美国企业应该是召回事件第一人。我们认为美泰公司玩具召回事件把焦点都集中在生产商，这是对中国玩具的不公平。”孙书仑告诉。三次大规模召回2000多万件玩具对于美国企业来说也会有压力，但由于美国买家处于强势地位，它的召回损失很有可能找制造商索赔。

“反而，由于美国公司主动召回玩具产品，企业形象却得到提升。”

“随着中国玩具逐渐占据世界各国主流市场，中国的玩具产业日益成为世界玩具产业的支柱。”一位了解内情的人士透露，“针对此次召回事件，国家商务部、质检总局和行业协会等方面都采取紧急处理措施。”

“大多企业在质量安全体系方面还是很严谨的。”上述人士告诉，目前玩具行业已经高度警惕这件事情。另据他介绍，在行业倡议中还特别提到，玩具企业将在日后“主动接受买家及其委托的检测机构的监督，完善产品安全和质量管理”，此举的目的也是为了避免中国玩具产业在制造环节因经销商出现漏洞。

态度决定结果

盛夏尚未过去，“中国制造”却提前遭遇“寒流”。从童装被指责含有致癌物、玩具铅超标，到蔬菜农药残留不达标，“中国制造”的品牌被蒙上一层纱。

昨天上午，国务院产品质量和食品安全领导小组副组长、国家质量监督检验检疫总局局长李长江专门就“美国政府最近对中国有一些产品质量”的问题进行解答。他坦承，中国出口到美国的有些产品确实存在质量问题，比如宠物饲料添加“三氯氰氨”的问题，牙膏当中的二甘醇问题，玩具铅的含量超标问题，这些问题中国政府是高度重视的。中国政府一方面肯定企业采取的召回措施，另一方面对生产企业进行严格的审查和严肃的查处。

无论是从事实陈述、问题剖析还是措施处理都不难看出，中国政府的态度明确而坚定：哪怕只有1%的问题，中国政府也家庭居室装潢工程质量验收标准DBJ/T01⑷3⑵003决不放过，也要高度重视，也坚决把其解决掉和解决好。在此之前，中国商务部部长薄熙来在会见美国前国务卿奥尔布赖特时同样也建议，“中美双方应加强沟通和磋商，客观对待、理性判断、务实解决两国间的经贸问题”。

这正是中国政府保卫“中国半自动冲击实验机制造”的态度和行动。而将这份保卫“中国制造”态度和行动的精神贯彻到底的，还有中国行业协会以及企业单位。8月份，中国轻工工艺品进出口商会玩具分会联合全国16家玩具企业发布的关于全面加强出口玩具质量管理的倡议书，向全国所有玩具生产和出口企业倡议完善玩具弯管机产业链条，维护和捍卫中国玩具的整体形象。

然而与之对比的，却是来自海外个别媒体以“不顾事实，以偏概全”的态度“做出评论和判断”。中国WTO研究会常务理事陈泰峰甚至将这种恶意的海外舆论比喻成一堵“看不见摸不着的墙”，国内政府只能通过回应和沟通解决问题。

实际上，中国政府曾不止一次对船用电站此行为表示坚决反对，但更多的是采取切实措施，探索建立长效机制，确保产品、食品安全长治久安。这是真正在保卫“中国制造”，也是对国外妖魔化“中国制造”的最有力回应。

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