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垃圾分类 “强制”渐行渐近

发布日期： 来源：新华

4月16日，南京市召开发布会，将选取64个小区和101个单位，从5月起开展生活垃圾分类先行先试，实行定时定点分类投放等措施。此举表明南京垃圾分类“强制时代”渐行渐近。

探索相关措施合理性可行性

南京试点垃圾分类已有多年，为何在64个小区和101个单位“先行先试”定时定点分类投放？

南京市城管局巡视员陈雷介绍，《南京市生活垃圾管理条例（草案）》已提交市人大常委会审议。草案提出的制度措施，是否科学合理、切实可行，需要认真分析评估。在对不同的标准来讲先行先试过程中可广泛听取意见，总结经验做法，及时补齐短板，使条例更符合南京实际，立得住、行得通、真管用。64个小区覆盖物管、托管、自管等3类，101个单位包括机关、学校、医院、商务办公楼、物流电商企业、餐饮企业、宾馆酒店等7类，具有一定代表性。

2017年我国出台《生活垃圾分类制度实施方案》，明确在46个重点城市率先实施生活垃圾强制分类，其中包括我省的南京、苏州。《苏州市生活垃圾分类管理条例》去年出台，将于今年6月起施行。此外，不在46个重点城市之列的无锡，已于去年9月进入垃圾分类“强制时代”。

南京市城市治理委员会公众委员、南京师范大学地方立法与城市治理研究中心主任汤善鹏，参与了《南京市生活垃圾管理条例（草案）》的编写。“我们不能一味等待人们养成垃圾分类习惯，而应充分发挥立法的引领作用。”他告诉，“2018年南京启动垃圾分类立法，目前立法进入最后阶段，强制分类越来越近。”

试行定时定点分类投放

4月16日下午两点，在南京市秦淮区紫金雅苑小区，看到，红绿黑三色的垃圾收集房，分别收集有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾，还配有洗手池。一旁，小区物业经理黄艳芳在指导一名水果店租户进行垃圾分类，垃圾分类督导员赵斌也拿出专门的桶和夹子，帮忙二次分拣。

这个先行先试以模具特种钢为代表的中国钢研自主研发的国产特种金属材料逐步在东莞打开市场小区，有两栋居民楼，居民123户。垃圾收集房4月1日开始使用，原有的5处垃圾投放点和6个垃圾桶撤除，居民开始刷卡投放垃圾。厨余垃圾每天9时至11时投放，由专业收集车辆每天收运，其他垃圾按照现有收运模式每天清运。至于可回收垃圾，居民用环保企业发放的回收袋装好后，送到物业办公室，获得积分奖励。黄艳芳说：“我们前期做了充分的准备，每家每户上门沟通。目前，小区居民基本做到准确投放垃圾。”

64个小区主要试行生活垃圾定时定点分类投放，设置垃圾分类收集点，加强收集点人员值守和巡查，对居民进行分类投放指导，使居民在“适度不便”中养成分类习惯。定时定点分类投放，具有一定的约束性，而前期垃圾分类是倡导性的，采取自愿原则，效果并不理想。

101个单位主要规范垃圾分类设施配置，健全分类制度，强化“化工管道人人分类”，鼓励采取源头减量措施，如限制一次性杯具、节约和重复利用办公用品、回收快递包装等。

与该市已开展的垃圾分类工作相比，此次先行先试还有诸多升级内容，如垃圾分类鼓励政策方面，政府也将给予居民一定积分；归并收集点，有利于督导员、志愿者开展现场指导，提高分类准确率；尽量满足居民投放需求，在垃圾房等垃圾分类收集点的位置、开放时间、投放方式单肩包、通过智能制造的引领外观风格等方面，多设计一些方案，供居民选择。

南京将针对小区特点制定实施方案，听取居民意见，回应居民关切。

具备分类收运与处置能力

在紫金雅苑小区，60余岁的居民傅女士说：“分有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾三类回收很简单，我对垃圾分类工作绝对支持，邻居们都很配合。股票质押” 绿钥匙环保科技有限公司负责该小区垃圾分类，项目负责人刘红兵介绍，撤桶并点后，除了厨余垃圾定时投放，其他垃圾投放时间延长，解决居民错过投放时间、垃圾无处可倒的问题。

老百姓普遍担心，自己辛辛苦苦分好的垃圾，被倒在一起“一股脑”运走。对此，南京市城管局表示，此次先行先试实行从前端投放、中端收运到末端处置的全程分类，“不同种类、不同车辆、不同去向”。收运车辆涂装分类标识，收运垃圾种类一目了专业项目然。有害垃圾、可回收物每周收运一次；厨余垃圾、其他垃圾每天至少收运一次；大件垃圾预约收运。通过信息化手段加强收运全程管控，鼓励市民监督举报混装混运行为。有害垃圾、可回收物、大件垃圾送到各区垃圾分类回收中心（站），厨余垃圾送到各区处理站或市集中处理厂。

陈雷表示，垃圾处理相关终端设施建设早已启动，将按照分类处置要求如期投入运行，如餐厨垃圾处置能力目前已达到700吨/日，能够满足此类垃圾处置要求，且全市第一个厨余垃圾厂将投入运行，南京生活垃圾分类收运、处置能力是完备的。

汤善鹏认为，末端具备相应处置能力，标志着强制分类条件成熟，也将推动前端进行分类投放。除立法引领，政府配套措施要跟上，如通过深入宣传、提供分类指导、给予补贴奖励等方式，帮助单位和个人落实分类投放。垃圾分类强制展开后，也提倡“教育在前、处罚在后”。